Il vincolo di inedificabilità assoluta previsto dagli artt. 1-ter e 1-quinquies del d.l. n. 312/1985, convertito in l. n. 431/1985, permane fino all'approvazione dei piani paesistici o urbanistico-territoriali da parte delle Regioni, anche oltre il termine originariamente fissato al 31 dicembre 1986, il quale ha natura meramente ordinatoria e non perentoria. Pertanto, il Comune può legittimamente negare il rilascio del permesso di costruire per un'area soggetta a tale vincolo, a prescindere dall'approvazione del piano territoriale paesaggistico, in quanto la mancata adozione di quest'ultimo non fa venir meno l'efficacia delle misure di salvaguardia previste dalla legge. Inoltre, la mancata comunicazione dei motivi ostativi al rilascio del permesso di costruire ai sensi dell'art. 10-bis della l. n. 241/1990 non inficia la legittimità del provvedimento finale di diniego, qualora il contenuto dispositivo di quest'ultimo non avrebbe potuto essere diverso da quello adottato, non determinando un deficit istruttorio rilevante ai fini della validità dell'atto.