Il Sindaco può legittimamente disciplinare gli orari di apertura delle sale giochi e di utilizzo degli apparecchi di intrattenimento e svago con vincite in denaro, collocati in esercizi commerciali, al fine di contrastare il fenomeno della ludopatia e tutelare la salute pubblica, anche in assenza di un previo atto di indirizzo del Consiglio comunale. Tale limitazione oraria, pur incidendo sull'attività economica, è giustificata dall'esigenza di salvaguardare interessi pubblici prevalenti, quali la tutela della salute e dell'ambiente, rispetto al mero interesse economico del gestore. Il potere del Sindaco di regolamentare gli orari degli esercizi commerciali, ex art. 50, comma 7, TUEL, non è subordinato all'adozione di un atto di indirizzo del Consiglio comunale, essendo sufficiente che tale atto non sia già stato espresso. Inoltre, la limitazione oraria non riguarda l'apertura degli esercizi in sé, ma solo l'utilizzo degli apparecchi con vincite in denaro, senza incidere sull'attività di bar e ristorazione connessa. Pertanto, il provvedimento sindacale che limita gli orari di apertura delle sale giochi, pur incidendo sull'attività economica, è legittimo in quanto volto a tutelare interessi pubblici prevalenti, quali la salute e l'ambiente, nel rispetto del principio di proporzionalità.