Il silenzio assenso non si forma sulla domanda di concessione edilizia in sanatoria (cd. condono edilizio) ai sensi dell'art. 39 della legge n. 724/1994 se non risulta provato che le opere abusive siano state ultimate entro la data prevista dalla legge, in quanto tale requisito sostanziale è necessario per l'accoglimento della richiesta di sanatoria. L'onere di provare il completamento delle opere entro il termine di legge incombe sull'interessato che presenta l'istanza di condono, e la mancata prova di tale presupposto comporta il rigetto della domanda, senza che l'omissione del preavviso di diniego da parte dell'amministrazione sia rilevante, in quanto la decisione negativa non poteva essere diversa. Il principio di non contestazione di cui agli artt. 115 e 116 c.p.c. trova applicazione temperata nel processo amministrativo, in cui l'efficacia probatoria degli atti pubblici e delle risultanze del precedente procedimento amministrativo prevale sulla condotta processuale dell'amministrazione, anche se contumace.