Il rilascio di un permesso di costruire per la realizzazione di un impianto di distribuzione carburanti è subordinato all'acquisizione preventiva del nulla osta dell'ente proprietario della strada, ai sensi dell'art. 45 del D.P.R. n. 495/1992, quale condizione essenziale per la sua efficacia, la cui mancanza legittima l'amministrazione comunale ad annullare in autotutela il permesso di costruire già rilasciato, senza che ciò integri una violazione del principio di affidamento o dell'art. 21-nonies della legge n. 241/1990, atteso che il mancato adempimento di tale condizione posta a presidio di esigenze di sicurezza stradale costituisce un vizio originario del titolo edilizio che ne inficia la legittimità ab origine. Inoltre, il decorso del termine triennale per l'ultimazione dei lavori, senza che l'interessato abbia provveduto a completare l'opera, determina la decadenza del permesso di costruire ai sensi dell'art. 15 del D.P.R. n. 380/2001, indipendentemente dall'adozione di un provvedimento ricognitivo da parte dell'amministrazione, configurando una sopravvenuta carenza di interesse del ricorrente all'annullamento dell'atto di autotutela.