Il rilascio di un permesso di costruire per la realizzazione di un impianto di distribuzione di carburanti non comporta automaticamente l'inizio dei lavori ai sensi dell'art. 15 del D.P.R. n. 380 del 2001, essendo necessario che siano avviate concrete attività di edificazione e non solo opere di mero scavo, sbancamento e predisposizione del cantiere. La decadenza del permesso di costruire per mancato inizio dei lavori nel termine annuale non determina la cessazione dell'interesse dei soggetti che hanno impugnato il titolo edilizio, in quanto l'eventuale accoglimento dei relativi ricorsi potrebbe comunque comportare effetti caducatori ex tunc e far sorgere in capo al titolare del permesso una pretesa risarcitoria nei confronti dell'amministrazione che lo ha rilasciato. Tuttavia, una volta dichiarata la decadenza del permesso di costruire, i ricorsi proposti contro tale titolo diventano improcedibili per sopravvenuta carenza di interesse, in assenza di una specifica domanda risarcitoria o indennitaria formulata dal titolare del permesso.