La titolarità collettiva dei beni gravati da uso civico appartiene alla Comunanza Agraria, la quale non ha mai cessato di esistere come ente giuridico, pur avendo subito una supplenza da parte del Comune di Gualdo Tadino nella gestione di tali beni per circa quarant'anni, fino alla nomina da parte della Regione Umbria di un commissario straordinario per la ricostituzione dei suoi organi. La Regione Umbria è competente a nominare il commissario straordinario per la ricostituzione degli organi della Comunanza Agraria, in quanto le relative funzioni amministrative sono state trasferite alle Regioni con il d.P.R. n. 11 del 1972 e il d.P.R. n. 616 del 1977, in attuazione della legge n. 1766 del 1927 sulla disciplina degli usi civici. Il Comune di Gualdo Tadino non può contestare la legittimità dei provvedimenti regionali e commissariali volti alla ricostituzione degli organi della Comunanza Agraria, in quanto la titolarità collettiva dei relativi beni è stata definitivamente accertata dal Commissario per la liquidazione degli usi civici, la cui giurisdizione è esclusiva in materia. Il Comune può far valere le proprie ragioni solo in sede di giudizio dinnanzi al Commissario per la liquidazione degli usi civici, al quale spetta l'accertamento della titolarità dei beni e la risoluzione delle relative controversie.