Il diniego di autorizzazione in sanatoria per l'installazione di pannelli pubblicitari è legittimo quando l'Amministrazione comunale ha adottato un piano generale degli impianti pubblicitari che prevede un numero massimo di autorizzazioni rilasciabili e tale limite quantitativo è stato raggiunto, non consentendo pertanto il rilascio di ulteriori autorizzazioni o la sanatoria di impianti abusivi. In tali casi, la motivazione del provvedimento di diniego è adeguata quando, pur non essendo esplicitati in modo dettagliato i motivi del rigetto nell'atto finale, tali ragioni possono essere agevolmente desunte dalla lettura degli atti del procedimento, in applicazione di una visione non meramente formale dell'obbligo di motivazione, ma coerente con i principi di trasparenza e lealtà desumibili dall'art. 97 Cost. Pertanto, il diniego di autorizzazione in sanatoria è legittimo quando è fondato sulla conformità agli strumenti urbanistici e regolamentari, in particolare al piano generale degli impianti pubblicitari adottato dal Comune, che prevede un numero massimo di autorizzazioni rilasciabili, limite già raggiunto, e la motivazione, pur non essendo esplicitata in modo analitico nell'atto finale, può essere agevolmente ricostruita dalla lettura degli atti del procedimento.