Il titolo abilitativo edilizio è necessario anche per le opere che, pur potendo essere qualificate come pertinenze secondo il diritto civile, assumono una funzione autonoma rispetto all'edificio principale, non essendo preordinate a soddisfare esigenze effettive e funzionali dello stesso. L'esercizio del potere sanzionatorio della pubblica amministrazione in materia urbanistico-edilizia e paesistica non è soggetto a prescrizione, potendo intervenire anche dopo un lungo lasso di tempo dalla consumazione dell'abuso, il quale riveste natura permanente fino al conseguimento del necessario titolo autorizzatorio. Pertanto, l'amministrazione può legittimamente adottare un provvedimento sanzionatorio, come l'ingiunzione di demolizione, nei confronti di un manufatto realizzato senza il prescritto titolo edilizio, anche quando tale manufatto sia stato realizzato da oltre vent'anni, non configurandosi in tal caso alcuna decadenza del potere amministrativo.