La realizzazione di parcheggi in aree libere, anche non di pertinenza del lotto dove insistono gli edifici, è soggetta a permesso di costruire non oneroso, anche in deroga agli strumenti urbanistici vigenti, in quanto la norma di cui all'art. 6, comma 2, della legge regionale della Campania n. 19/2001 consente espressamente l'esecuzione di tali parcheggi in deroga, contrapponendoli a quelli costruiti nel sottosuolo di fabbricati o al pianterreno di essi. Pertanto, il diniego del permesso a costruire in sanatoria per un manufatto destinato a parcheggio realizzato fuori terra, sulla base della ritenuta inapplicabilità di tale disciplina derogatoria, è illegittimo, in quanto la norma citata prevede espressamente la possibilità di realizzare parcheggi in aree libere anche in deroga agli strumenti urbanistici vigenti. Tale principio di diritto, fondato sull'interpretazione letterale e sistematica della norma, è applicabile a tutti i casi analoghi di realizzazione di parcheggi in aree libere, indipendentemente dalle specifiche circostanze del caso concreto, al fine di garantire la coerenza e l'uniformità nell'applicazione della disciplina urbanistica derogatoria prevista dalla legge regionale, la quale mira a favorire la realizzazione di parcheggi per soddisfare le esigenze della collettività, anche in deroga agli strumenti urbanistici, al fine di perseguire l'interesse pubblico alla razionale utilizzazione del territorio e al miglioramento della viabilità e della circolazione.