Il rilascio di un'autorizzazione comunale per il trasferimento di un chiosco di somministrazione di alimenti e bevande in un'area non prevista dagli atti di programmazione commerciale del Comune è illegittimo, in quanto viola il principio di legalità e il regolamento comunale che subordina il rilascio dell'autorizzazione all'individuazione del posteggio negli atti programmatori. Tale principio non può essere derogato sulla base di un'ordinanza cautelare che impone al Comune di individuare un sito "potenzialmente equivalente" al precedente, in quanto tale ordine non può essere eseguito in violazione della normativa vigente. Inoltre, il fatto che in precedenza l'area fosse occupata da un'edicola, senza contestazioni da parte dei residenti, non integra acquiescenza rispetto all'installazione di un chiosco di somministrazione, attesa la diversità degli effetti pregiudizievoli derivanti dalle due attività. Pertanto, l'autorizzazione comunale per il trasferimento del chiosco in un'area non prevista dagli atti programmatori deve essere annullata, in quanto adottata in violazione del principio di legalità e delle norme regolamentari che disciplinano il rilascio delle autorizzazioni per l'occupazione di suolo pubblico.