Il giudice amministrativo, nell'esecuzione di una sentenza passata in giudicato, può ordinare all'amministrazione soccombente di adempiere entro un termine perentorio, e in caso di ulteriore inerzia, nominare un commissario ad acta che si sostituisca all'amministrazione per provvedere all'esecuzione, con addebito delle relative spese a carico dell'amministrazione inadempiente. Tale potere del giudice amministrativo trova fondamento nel principio di effettività della tutela giurisdizionale, in base al quale il giudice deve garantire l'attuazione concreta del giudicato, anche attraverso l'adozione di misure coercitive nei confronti della pubblica amministrazione, al fine di assicurare il rispetto della sentenza e la realizzazione del diritto riconosciuto. Ciò in quanto il mancato adempimento spontaneo della sentenza da parte della pubblica amministrazione, oltre a ledere il diritto del ricorrente, determina un vulnus al principio di legalità e buon andamento dell'azione amministrativa, nonché alla credibilità e all'effettività della giustizia amministrativa. Pertanto, il giudice amministrativo, nell'esercizio dei propri poteri di esecuzione del giudicato, deve adottare tutti i provvedimenti necessari per assicurare la piena attuazione della sentenza, anche attraverso l'imposizione di misure sanzionatorie e sostitutive, al fine di garantire l'effettività della tutela giurisdizionale e il rispetto del principio di legalità.