L'Amministrazione è tenuta a provvedere alla riclassificazione urbanistica dei terreni di proprietà dei privati, anche in presenza di difficoltà o complessità procedimentali della pianificazione urbanistica di riferimento, non costituendo queste ultime una giustificata ragione per non adempiere all'obbligo accertato in sede giurisdizionale. Qualora l'Amministrazione rimanga inadempiente, il giudice amministrativo può nominare un commissario ad acta, con ampi poteri sostitutivi, affinché si sostituisca all'Amministrazione e provveda in luogo di quest'ultima, con oneri a carico della stessa. Il commissario ad acta dovrà provvedere all'esecuzione del giudicato entro un termine congruo, con facoltà di adottare ogni atto e provvedimento necessario, anche in deroga alle ordinarie norme di organizzazione e funzionamento interne all'Amministrazione, assicurando il contraddittorio con gli interessati e la piena partecipazione al procedimento. Al termine dell'incarico, il commissario ad acta dovrà redigere una relazione completa sui fatti di causa da inviare alla competente Procura della Corte dei Conti, al fine di verificare l'eventuale sussistenza di responsabilità di amministratori o funzionari.