Il piano urbanistico-territoriale con specifica considerazione dei valori paesaggistici (PUT) costituisce uno strumento di pianificazione paesaggistica che, in virtù del principio di prevalenza gerarchica sancito dall'art. 145, comma 3, del Codice dei beni culturali e del paesaggio, prevale sugli altri strumenti di pianificazione territoriale e urbanistica, non potendo essere derogato da disposizioni regionali che consentano interventi edilizi in contrasto con le sue prescrizioni di tutela. Tale principio di prevalenza del piano paesaggistico si impone al legislatore regionale anche quando questo persegua obiettivi di rivitalizzazione dell'attività edilizia, in quanto la tutela del paesaggio, quale valore costituzionalmente rilevante ai sensi dell'art. 9 Cost., costituisce un limite inderogabile all'esercizio della competenza regionale in materia di edilizia e urbanistica. Pertanto, le disposizioni regionali che prevedano deroghe alle prescrizioni del PUT, anche con riferimento a interventi edilizi di carattere pertinenziale come i parcheggi, sono costituzionalmente illegittime per violazione del principio di prevalenza del piano paesaggistico, non potendo la tutela paesaggistica essere degradata a mera "esigenza urbanistica" parcellizzata tra i vari comuni competenti al rilascio dei titoli edilizi.