Il Tribunale Amministrativo Regionale, nell'esercizio della propria giurisdizione, ha affermato il seguente principio di diritto: Il potere di emanare ordinanze contingibili e urgenti in materia di igiene e sanità pubblica, ai sensi dell'art. 32 della legge n. 833 del 1978, spetta al Sindaco nell'ambito del territorio comunale, mentre il Presidente della Regione può adottare tali provvedimenti con efficacia estesa rispettivamente alla regione o a parte del suo territorio comprendente più comuni. Pertanto, l'ordinanza adottata dal Presidente della Regione Lazio, che interviene su un'area situata interamente nel territorio del Comune di Roma, è illegittima per incompetenza territoriale. Inoltre, l'adozione di un'ordinanza contingibile e urgente richiede la sussistenza di un pericolo imminente e irreparabile per la pubblica incolumità, nonché una adeguata istruttoria e motivazione, elementi che devono essere puntualmente riscontrati nel provvedimento. In mancanza di tali presupposti, l'ordinanza è illegittima per eccesso di potere. Infine, il principio di leale collaborazione tra le pubbliche amministrazioni impone che, anche in caso di ordinanze contingibili e urgenti, venga data adeguata comunicazione dell'avvio del procedimento all'ente territorialmente competente, al fine di consentirne il pieno coinvolgimento. La mancata osservanza di tale principio determina l'illegittimità dell'ordinanza per violazione di legge.