E` necessaria una autorizzazione espressa e specifica del sindaco per tutti gli scarichi da insediamenti civili "nuovi", cioe` attivati dopo l`entrata in vigore della legge 10 maggio 1976 n. 319, come si ricava dai seguenti elementi: la finalita` della legge, posta a "tutela delle acque dall`inquinamento"; il riferimento della legge statale, in via generale, agli "scarichi di qualsiasi tipo" (art. 1 lett. a); il tenore letterale dell`art. 9, primo, secondo e ultimo comma, ove si enuncia il principio generale: "tutti gli scarichi devono essere autorizzati", ancor prima della distinzione, negli articoli successivi, del tipo di insediamento produttivo o civile; la previsione di un obbligo di "nuova" autorizzazione per gli scarichi da insediamenti civili in caso di trasferimento di sede (art. 10 capoverso); la "decadenza dalla autorizzazione" per i titolari di insediamenti civili morosi nel servizio di fognatura e depurazione (artt. 16 e 17); la esplicita previsione di sanzioni penali collegate alla carenza di autorizzazione, in termini generali (artt. 21, 22 e 23); la mancata previsione di una competenza esclusiva delle regioni in materia di insediamenti civili (artt.  1a, 4 e 14).