Il rilascio di autorizzazioni per l'attività di noleggio con conducente in assenza di una procedura di pubblico concorso, come previsto dall'art. 8, comma 1, della Legge n. 21/1992, determina l'illegittimità originaria di tali provvedimenti, i quali, una volta scaduto il termine quinquennale di validità, non possono essere legittimamente rinnovati. Ciò in quanto il regime autorizzativo di cui alla Legge n. 21/1992 rimane applicabile anche a seguito dell'entrata in vigore dell'art. 2, comma 4, della Legge n. 218/2003 e dell'art. 1, comma 5, del D.L. n. 1/2012, i quali non hanno introdotto una liberalizzazione del settore del noleggio con conducente. Pertanto, il Comune, una volta accertata la scadenza delle autorizzazioni rilasciate in assenza di pubblico concorso, è legittimato a negare il nulla osta alla prosecuzione dell'attività, in quanto le stesse non possono essere rinnovate, essendo affette da un vizio originario di illegittimità.