La realizzazione di opere edilizie in totale difformità dal titolo abilitativo comporta l'acquisizione gratuita e di diritto al patrimonio comunale dell'intero compendio immobiliare, salvo che il Comune, con deliberazione consiliare, non dichiari l'esistenza di prevalenti interessi pubblici e l'assenza di contrasto con interessi urbanistici o ambientali, consentendo la non demolizione degli immobili abusivi. In tal caso, il Comune può procedere all'alienazione del diritto di superficie degli immobili ai soggetti che ne erano acquirenti o promissari acquirenti, a condizioni economiche favorevoli, al fine di tutelare le posizioni di questi ultimi e prevenire emergenze di ordine sociale. L'acquisizione al patrimonio comunale non opera per le parti di organismi edilizi non dotate di autonoma configurazione fisica e funzionale e nel caso in cui il proprietario dell'immobile non sia corresponsabile dell'abuso, salvo il potere-dovere dell'Amministrazione di ordinare la demolizione delle opere abusive e il ripristino dello stato dei luoghi. L'accertamento giudiziale dell'abusività dell'intervento edilizio e dell'inottemperanza all'ordine di demolizione preclude al proprietario non responsabile dell'abuso la possibilità di invocare l'esclusione dall'acquisizione, essendo l'effetto acquisitivo prodotto direttamente dalla legge. L'Amministrazione, nel perseguire finalità sociali e di solidarietà civica, può legittimamente prevedere un regime di favore per i soggetti che aderiscono ad una cooperativa costituita dagli acquirenti o promissari acquirenti degli immobili abusivi, escludendo da tale trattamento i proprietari che non vi aderiscano, in quanto l'adesione comporta la rinuncia ai ricorsi avverso gli atti di confisca.