Il decorso del termine perentorio previsto dall'art. 19 della legge n. 241/1990 per l'adozione di provvedimenti inibitori o sanzionatori in caso di accertata carenza dei requisiti e dei presupposti di una segnalazione certificata di inizio attività (SCIA) edilizia, comporta il consolidamento del titolo abilitativo, precludendo all'amministrazione comunale l'esercizio del potere di autotutela, salvo che non sussistano ragioni di pubblico interesse, attuali e concrete, tali da giustificare l'adozione di un provvedimento di revoca o di annullamento d'ufficio nel rispetto dei principi di proporzionalità e di tutela dell'affidamento del privato, come sanciti dagli artt. 21-quinquies e 21-nonies della legge n. 241/1990. Pertanto, l'ordine di rimozione di un impianto pubblicitario installato in base a SCIA, adottato dall'amministrazione comunale oltre il termine perentorio di cui all'art. 19 della legge n. 241/1990, senza adeguata motivazione in ordine alle ragioni di pubblico interesse che ne giustifichino l'esercizio del potere di autotutela, risulta illegittimo. L'amministrazione, in tali casi, è tenuta a rideterminarsi nel rispetto dei limiti e delle condizioni previsti dalla legge per l'esercizio dei poteri di autotutela, valutando attentamente il bilanciamento tra l'interesse pubblico e la tutela dell'affidamento del privato.