Il giudice, nell'ambito del procedimento di emissione del decreto penale di condanna, può restituire gli atti al pubblico ministero qualora ritenga insufficienti gli elementi probatori addotti, senza che tale provvedimento possa essere qualificato come abnorme o impugnabile dal pubblico ministero. Tale facoltà del giudice, espressamente prevista dall'art. 459, comma 3, c.p.p., non determina una stasi processuale, potendo il pubblico ministero esperire le forme ordinarie del processo. La valutazione del giudice circa la sufficienza degli elementi probatori non è sindacabile in sede di legittimità, non essendo riconosciuta al pubblico ministero la facoltà di contestarne il merito. Il provvedimento di restituzione degli atti al pubblico ministero, in quanto specificamente previsto dall'ordinamento processuale e adottato dall'organo cui la legge conferisce tale potere, non può essere considerato un atto abnorme, in quanto non si pone al di fuori delle norme e dell'intero sistema organico della legge processuale.