Il Comune, nell'esercizio della propria discrezionalità amministrativa, può istituire una Zona a Traffico Limitato (ZTL) e disciplinare la sosta a pagamento al suo interno, determinando le relative tariffe, nel rispetto dei criteri e dei parametri previamente stabiliti dagli organi di indirizzo politico. L'istituzione della ZTL e la regolamentazione della sosta a pagamento, pur essendo atti di natura gestionale, devono essere adottati in coerenza con le scelte di pianificazione e programmazione già assunte dall'Amministrazione comunale, senza che il giudice amministrativo possa sindacare nel merito tali determinazioni, salvo che non risultino manifestamente irragionevoli o sproporzionate. Il Comune può pertanto, nell'ambito della propria discrezionalità, individuare le categorie di veicoli ammesse nella ZTL, determinare le tariffe per la sosta a pagamento, anche in misura pari al massimo previsto negli atti di indirizzo politico, senza che ciò comporti un eccesso di potere o una violazione di legge, purché tali scelte siano adeguatamente motivate e rispettose dei principi di ragionevolezza e proporzionalità.