Il rilascio di autorizzazioni per l'installazione di impianti pubblicitari non può essere sospeso in via generalizzata e indiscriminata in attesa dell'approvazione del piano degli impianti pubblicitari comunale, in assenza di specifiche circostanze ostative, in quanto ciò comporterebbe un'ingiustificata compressione del diritto di iniziativa economica privata costituzionalmente garantito. Nelle more dell'adozione della regolamentazione generale, il pubblico interesse alla coerente e razionale dislocazione sul territorio comunale degli impianti pubblicitari può essere adeguatamente tutelato mediante il rilascio di titoli provvisori risolutivamente condizionati all'approvazione del piano degli impianti pubblicitari e alla verifica di conformità degli impianti stessi alla sopravvenuta disciplina, senza compromettere l'attività imprenditoriale degli operatori del settore. L'inerzia dell'amministrazione comunale nell'adozione dell'atto regolamentare non può pertanto legittimare il diniego generalizzato di autorizzazioni per l'installazione di impianti pubblicitari, in assenza di specifiche ragioni ostative.