Il Comune, nell'esercizio dei poteri di controllo e inibitori disciplinati dall'art. 19 della legge n. 241/1990, può legittimamente annullare gli effetti di una segnalazione certificata di inizio attività (SCIA) presentata per la variazione in riduzione della capacità ricettiva di una struttura alberghiera, qualora accerti l'esistenza di irregolarità e carenze dei requisiti e presupposti previsti dalla normativa, senza dover previamente comunicare l'avvio del procedimento o il preavviso di rigetto ai sensi dell'art. 10-bis della medesima legge. Ciò in quanto la SCIA non costituisce un'istanza di parte per l'avvio di un procedimento amministrativo, ma una dichiarazione di volontà privata di intraprendere un'attività ammessa direttamente dalla legge, sicché l'autorità competente può esercitare i propri poteri di controllo e inibizione senza le formalità previste per i procedimenti amministrativi. L'annullamento degli effetti della SCIA deve comunque avvenire entro il termine di 60 giorni dal ricevimento della segnalazione, come stabilito dall'art. 19, comma 3, della legge n. 241/1990, salvo il caso in cui l'amministrazione abbia previamente richiesto integrazioni documentali, sospendendo gli effetti della SCIA, e il privato non abbia ottemperato entro il termine assegnato.