Il Sindaco, quale ufficiale di governo, può adottare provvedimenti contingibili e urgenti ai sensi dell'art. 54, comma 4, del d.lgs. n. 267/2000 al fine di prevenire e di eliminare gravi pericoli che minacciano l'incolumità pubblica e la sicurezza urbana, purché ricorrano i presupposti di contingibilità e urgenza e il provvedimento rispetti i principi generali dell'ordinamento. Tali presupposti non sussistono quando il provvedimento sindacale si basa esclusivamente su un verbale di sopralluogo dei Vigili del Fuoco che evidenzia una mera infiltrazione d'acqua tra due unità abitative private, senza riscontrare alcuna situazione di grave pericolo per la pubblica o privata incolumità. In tal caso, il Sindaco non può ordinare all'ente proprietario dell'immobile di eseguire immediati lavori di messa in sicurezza, dovendo semmai attivare i poteri di intervento previsti dal d.p.r. n. 380/2001 in materia edilizia. L'adozione di un'ordinanza contingibile e urgente in assenza dei presupposti normativi determina l'illegittimità del provvedimento, che deve essere annullato.