L'occupazione illegittima di un bene immobile da parte della pubblica amministrazione, anche se accompagnata dall'irreversibile trasformazione dello stesso, non determina il trasferimento della proprietà in capo all'amministrazione occupante, permanendo il diritto di proprietà in capo al privato. Pertanto, il privato proprietario ha diritto alla restituzione del bene, previa riduzione in pristino, nonché al risarcimento del danno per l'occupazione illegittima, da calcolarsi sull'interesse del 5% annuo del valore venale del bene, per il periodo di occupazione sine titulo, salva la possibilità per l'amministrazione di avvalersi dello strumento dell'acquisizione sanante ex art. 42-bis del d.P.R. n. 327/2001. L'inerzia dell'amministrazione nel concludere il procedimento espropriativo entro il termine quinquennale di validità della dichiarazione di pubblica utilità o dell'occupazione d'urgenza autorizzata, integra gli estremi della responsabilità aquiliana per danno ingiusto, non essendo decorso alcun termine di prescrizione ai fini dell'azione risarcitoria, data la natura permanente dell'illecito. Il risarcimento del danno deve coprire il solo valore d'uso del bene, dal momento della sua illegittima occupazione fino alla giuridica regolarizzazione della fattispecie, non potendo il privato chiedere il risarcimento del danno collegato alla perdita della titolarità del bene, giacché tale perdita, sotto il profilo dominicale, non vi è stata, permanendo la proprietà in capo al privato.