Il parere vincolante negativo della Soprintendenza in materia di autorizzazione paesaggistica, pur essendo formalmente carente e privo di adeguata motivazione, determina l'obbligo per il Comune di adottare il provvedimento finale di diniego, salvo che il privato non dimostri l'illegittimità di tale parere per violazione del contraddittorio procedimentale e per difetto di valutazione degli aspetti paesaggistici, anziché di quelli edilizi, dell'intervento proposto. In tal caso, il Comune è tenuto a riesaminare la domanda di autorizzazione paesaggistica senza essere vincolato dal parere negativo della Soprintendenza, in quanto illegittimo. Il giudice amministrativo, nell'annullare il diniego comunale fondato sul parere illegittimo della Soprintendenza, può compensare le spese di lite nei confronti del Comune, in considerazione del vincolo derivante dal parere negativo dell'organo statale.