L'inottemperanza all'ordine di demolizione di opere edilizie abusive comporta l'irrogazione di una sanzione amministrativa pecuniaria, che assolve a una funzione ripristinatoria del bene giuridico leso e ha carattere reale, producendo effetti sul soggetto che è in rapporto con il bene, indipendentemente dall'essere stato o meno quest'ultimo l'autore dell'abuso. Tale sanzione non è soggetta a prescrizione, attesa la natura permanente dell'illecito edilizio, in forza della quale colui che ha realizzato l'abuso mantiene inalterato nel tempo l'obbligo di eliminare l'opera illecita, onde il potere di repressione può essere esercitato retroattivamente, anche per fatti verificatisi prima dell'entrata in vigore della norma che disciplina tale potere. L'accertamento dell'inottemperanza all'ordine di demolizione, risultante dal verbale della Polizia Municipale, che ha efficacia fidefacente, costituisce la motivazione dell'atto sanzionatorio, il quale non può essere annullato qualora il destinatario non abbia manifestato la volontà di aderire e regolarizzare spontaneamente il pagamento della sanzione entro il termine di 90 giorni dalla notifica dell'atto irrogativo. La sanzione amministrativa, pertanto, configura un obbligo di fare imposto per ragioni di tutela del territorio, non ha finalità punitive ed è dovuta indipendentemente dall'essere stato o meno l'autore dell'abuso.