La destinazione urbanistica di un'area, anche se in precedenza classificata come edificabile, può essere modificata dall'amministrazione comunale nell'ambito della pianificazione territoriale, senza che ciò comporti necessariamente un obbligo di specifica motivazione, salvo il caso in cui la precedente classificazione avesse già assunto una concreta attuazione attraverso l'approvazione o l'adozione di uno strumento urbanistico esecutivo, tale da aver ingenerato un'aspettativa qualificata alla conservazione della precedente destinazione. La scelta di mantenere la destinazione agricola di un'area, pur in presenza di una precedente previsione di trasformazione urbanistica, può essere adeguatamente motivata attraverso il richiamo a criteri generali di pianificazione, quali la necessità di ridurre gli ambiti di trasformazione per garantire una gestione più puntuale delle espansioni urbanistiche, senza che sia necessaria una specifica motivazione per ogni singola area. Inoltre, la diversa destinazione impressa a due aree limitrofe non costituisce necessariamente una disparità di trattamento, qualora le stesse presentino caratteristiche differenti che giustifichino il diverso regime urbanistico. Infine, la scelta di mantenere la destinazione a verde agricolo di un'area, pur in assenza di una classificazione come ambito agricolo strategico, può essere legittimamente motivata con l'esigenza di implementare il polmone verde del territorio comunale, senza che ciò implichi la necessità di soddisfare in modo diretto ed immediato gli interessi agricoli.