Il rilascio di un permesso di costruire in sanatoria da parte dell'amministrazione comunale, successivamente all'adozione di un'ordinanza di demolizione delle opere abusive, determina l'inefficacia di tale provvedimento sanzionatorio limitatamente agli interventi oggetto di sanatoria, in quanto il riesame dell'abusività dell'opera, sia pure al fine di verificarne la eventuale sanabilità, comporta la necessaria formazione di un nuovo provvedimento che vale a superare il precedente provvedimento demolitorio. Tuttavia, l'ordinanza di demolizione resta efficace per le opere abusive non sanate. Pertanto, l'inerzia dell'amministrazione comunale nel dare esecuzione all'ordinanza di demolizione per le opere non sanate integra un silenzio-rifiuto illegittimo, in quanto l'amministrazione ha l'obbligo di adottare i provvedimenti consequenziali all'accertamento dell'abusività edilizia, al fine di eliminare concretamente gli abusi. In tal caso, il giudice amministrativo può nominare un commissario ad acta affinché provveda in via sostitutiva all'esecuzione dell'ordinanza di demolizione, qualora l'amministrazione persista nell'inadempimento.