Il permesso di costruire in sanatoria può essere concesso solo se l'intervento edilizio realizzato abusivamente risulta conforme sia alla disciplina urbanistica ed edilizia vigente al momento della sua realizzazione, sia a quella vigente al momento della presentazione della domanda di sanatoria. La verifica di tale doppia conformità costituisce un requisito vincolato e oggettivo, non soggetto ad apprezzamenti discrezionali da parte dell'amministrazione, che deve accertare rigorosamente il rispetto delle prescrizioni normative fissate dalla strumentazione urbanistica applicabile. Pertanto, il provvedimento di diniego della sanatoria non necessita di una motivazione ulteriore rispetto alla mancanza dei suddetti requisiti di conformità urbanistica ed edilizia, essendo tale carenza sufficiente a giustificare il rigetto dell'istanza. Inoltre, l'opera abusivamente realizzata, ancorché presentata come "precaria", non può essere qualificata come "intervento edilizio minore" esente dal permesso di costruire, qualora risulti stabilmente ancorata al suolo e comporti una trasformazione urbanistico-edilizia del territorio, determinando una perdurante modifica dello stato dei luoghi.