Il rilascio di un permesso di costruire da parte della pubblica amministrazione genera un legittimo affidamento nel titolare, il quale non può essere privato del diritto acquisito se non nel rispetto dei principi di buona fede e buon andamento dell'azione amministrativa. Pertanto, la decadenza del permesso di costruire per sopravvenuta efficacia di un nuovo strumento urbanistico non può essere disposta dall'amministrazione in modo arbitrario e tardivo, senza tenere conto dello stato di avanzamento dei lavori e del legittimo affidamento maturato dal titolare, in violazione dei principi di tutela dell'affidamento e di buona amministrazione. L'amministrazione è tenuta a valutare con tempestività l'impatto del nuovo strumento urbanistico sui titoli edilizi già rilasciati e a pronunciare la decadenza del permesso in modo sollecito, al fine di non ledere ingiustificatamente la posizione del privato che abbia già avviato i lavori in buona fede.