Il mancato rispetto dell'obbligo di preventiva comunicazione dei motivi ostativi all'accoglimento di un'istanza, imposto dall'art. 10-bis della legge n. 241 del 1990, determina l'annullamento del provvedimento discrezionale adottato dall'amministrazione, senza che sia consentito a quest'ultima dimostrare in giudizio che il provvedimento non avrebbe potuto avere un contenuto diverso da quello in concreto adottato. Tale principio, introdotto con la novella legislativa di cui all'art. 12, comma 1, lett. i), del d.l. n. 76 del 2020, convertito nella legge n. 120 del 2020, rafforza la tesi giurisprudenziale per cui, a fronte di una domanda volta al conseguimento di un provvedimento ampliativo della sfera giuridica del privato, in esecuzione del correlato interesse pretensivo, l'amministrazione non possa rigettare direttamente l'istanza, dovendo il sub-procedimento istruttorio concludersi o con la proposta di preavviso di diniego o con il rilascio del titolo richiesto. Tale principio trova applicazione anche nelle determinazioni in materia di concessione a privati di beni demaniali, anche a titolo provvisorio o di occupazione temporanea, in quanto tali provvedimenti hanno natura discrezionale.