Il potere di revoca dell'autorizzazione amministrativa per la somministrazione di alimenti e bevande, attribuito al Comune su indicazione del Prefetto ai sensi dell'art. 19, comma 4, del d.p.r. n. 616 del 1977, costituisce un potere speciale, di natura cautelare e preventiva, finalizzato a prevenire comportamenti che mettano in pericolo l'ordine pubblico e la convivenza civile. Tale potere può essere esercitato anche in assenza di condanne penali a carico del titolare dell'autorizzazione, qualora l'Amministrazione ritenga, sulla base di elementi concreti e verificabili, che il mantenimento dell'autorizzazione in capo al soggetto subentrante possa costituire un pericolo per l'ordine pubblico, in quanto strumentale ed elusivo di un precedente provvedimento di revoca adottato nei confronti del precedente titolare per le medesime ragioni. L'esercizio di tale potere discrezionale da parte del Prefetto è sindacabile in sede giurisdizionale solo in caso di manifesta irragionevolezza o contraddittorietà della valutazione operata.