La pianificazione urbanistica comunale può legittimamente prevedere l'istituto della perequazione urbanistica, finalizzato a distribuire equamente i diritti edificatori tra tutte le proprietà ricomprese all'interno dei medesimi ambiti, al fine di eliminare le diseguaglianze prodotte dalla pianificazione tradizionale tra proprietari di aree aventi caratteristiche simili. La destinazione di quota parte di un'area privata a verde pubblico, nell'ambito di tale meccanismo perequativo, non determina uno svuotamento del diritto di proprietà tale da configurare un vincolo di carattere espropriativo, ma costituisce un mero vincolo conformativo, funzionale all'interesse pubblico generale conseguente alla zonizzazione effettuata dallo strumento urbanistico. Il potere di pianificazione urbanistica comunale, esercitato nel rispetto dei principi di ragionevolezza e proporzionalità, consente di individuare, per i proprietari dei suoli destinati a dotazioni territoriali, una forma di remunerazione alternativa all'indennizzo pecuniario, consistente nell'attribuzione di diritti edificatori da trasferire anche mediante cessione onerosa. La valutazione della congruità del meccanismo perequativo adottato, in termini di proporzionalità tra valore delle aree da cedere e potere edificatorio riconosciuto, richiede l'allegazione di elementi probatori specifici, non potendo essere desunta in via presuntiva dalla mera destinazione urbanistica delle aree.