Consiglio di Stato sentenza n. 4652 del 2013

ECLI:IT:CDS:2013:4652SENT

Massima

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Il cambio di destinazione d'uso di un immobile da residenziale a studio professionale, anche se di modesta entità, richiede un idoneo titolo abilitativo, non essendo sufficiente una mera denuncia di inizio attività (DIA) che non evidenzi chiaramente tale mutamento. Pertanto, in assenza di un titolo specifico che legittimi il cambio di destinazione d'uso con opere, l'amministrazione è tenuta a ordinare la demolizione delle opere abusive e il ripristino dello stato dei luoghi, non potendo trovare applicazione la sanzione pecuniaria in luogo di quella ripristinatoria, salvo che non ricorrano i presupposti di cui agli artt. 34 e 38 del D.P.R. n. 380/2001. Inoltre, il mero decorso del tempo dalla presentazione della DIA non è idoneo a ingenerare un legittimo affidamento in capo al privato, qualora la documentazione presentata risulti equivoca o contraddittoria in merito alla effettiva destinazione d'uso dell'immobile. Infine, l'emanazione di un nuovo provvedimento di demolizione in esecuzione di una precedente ordinanza cautelare non determina l'improcedibilità del ricorso originario, in quanto l'amministrazione conserva l'interesse a vedere accertata la legittimità del proprio provvedimento, mentre il ricorrente mantiene l'interesse a ottenere l'annullamento dell'atto, anche ai fini della determinazione delle spese e di eventuali domande risarcitorie.

Sentenza completa

N. 06986/2012
REG.RIC.

N. 04652/2013REG.PROV.COLL.

N. 06986/2012 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Consiglio di Stato

in sede giurisdizionale (Sezione Sesta)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 6986 del 2012, proposto dal signor ((omissis)), rappresentato e difeso dagli avvocati ((omissis)) e ((omissis)), con domicilio eletto presso lo studio del primo in Roma, via ((omissis)), 5;

contro

Roma Capitale, in persona del Sindaco
pro tempore,
rappresentata e difesa dall'avvocato ((omissis)), domiciliata presso l’Avvocatura capitolina in Roma, via del Tempio di Giove, 21;

nei confronti di

Il signor ((omissis));

per la riforma

della sentenza del T.A.R. LAZIO - ROMA: SEZIONE I QUATER n. 1824/2012, resa tra le parti, concernente demolizione opere abusive - risarcimento dan…

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