Il proprietario di un immobile che intende realizzare nuove costruzioni, ampliare, modificare o demolire quelle esistenti, ovvero procedere all'esecuzione di opere di urbanizzazione del terreno, è tenuto a chiedere apposito titolo edilizio al Comune competente. In assenza di prova circa la preesistenza dell'immobile alla data di introduzione dell'obbligo di licenza edilizia (1967), il diniego del permesso di costruire in sanatoria è legittimo, non potendosi invocare l'affidamento incolpevole del privato in caso di incertezza sulla legittimità delle opere realizzate. L'Amministrazione comunale, nel procedimento di sanatoria, è tenuta ad acquisire d'ufficio i fatti rilevanti ai fini dell'adozione del provvedimento conclusivo, potendo disporre verificazioni tecniche per accertare la data di realizzazione dell'immobile. Tuttavia, ove le risultanze istruttorie, anche a seguito di verificazione disposta dal giudice amministrativo, non consentano di provare la preesistenza dell'immobile al 1967, il diniego del permesso di costruire in sanatoria è conforme a legge, non potendosi ritenere sussistente un affidamento incolpevole del privato.