Il contratto di affitto di azienda, disciplinato dall'art. 23 del Regolamento comunale e dall'art. 9 del R.R. Lazio n. 1/2009, comporta la mera reintestazione del titolo autorizzatorio a favore dell'affittuario, senza determinare il trasferimento della titolarità dell'esercizio di somministrazione di alimenti e bevande, disciplinato invece dall'art. 22 del Regolamento comunale e dall'art. 8 del R.R. Lazio n. 1/2009. Pertanto, l'Amministrazione non può negare la reintestazione del titolo autorizzatorio all'affittuario per ragioni di opportunità legate alla situazione economico-finanziaria dell'affittante, concessionario di un punto verde di qualità, in assenza di specifici presupposti di legge che giustifichino tale diniego. L'affitto di azienda, infatti, non elide il rapporto tra l'Amministrazione concedente e l'affittante originario, il quale rimane responsabile dell'adempimento degli obblighi convenzionali, compresa la restituzione dei locali al termine dell'utilizzo, e l'affiancamento dell'affittuario rafforza la posizione dell'Amministrazione creditrice. Conseguentemente, l'Amministrazione è tenuta a esaminare la SCIA di subentro presentata dall'affittuario e a determinarsi secondo la disciplina regolamentare, nel rispetto delle garanzie di partecipazione al procedimento delle parti interessate e controinteressate.