Il provvedimento amministrativo di revoca di un'autorizzazione per la somministrazione di alimenti e bevande, adottato per l'accertata inattività dell'esercizio per oltre 12 mesi, è legittimo solo a seguito di un'adeguata istruttoria che consenta di verificare la sussistenza dei presupposti di fatto e di diritto posti a fondamento del provvedimento. L'Amministrazione è tenuta a fornire una documentata relazione sui fatti e sui motivi posti a base della revoca, al fine di consentire al giudice amministrativo di valutare la legittimità del provvedimento impugnato. Il principio di buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa, sancito dall'art. 97 della Costituzione, impone all'Amministrazione di adottare i propri atti sulla base di un'istruttoria completa e approfondita, che consenta di accertare la sussistenza dei presupposti di fatto e di diritto necessari per l'adozione del provvedimento. Solo in tal modo è possibile garantire il rispetto del diritto di difesa del destinatario del provvedimento e assicurare il sindacato giurisdizionale sulla legittimità dell'azione amministrativa.