Il giudice amministrativo, in caso di inerzia dell'amministrazione nel dare esecuzione a un decreto ingiuntivo divenuto definitivo, può ordinare l'adempimento del giudicato e, in caso di perdurante inottemperanza, nominare un commissario ad acta con funzioni sostitutive per l'esecuzione del provvedimento, condannando l'amministrazione al pagamento delle spese processuali. Tale potere di ottemperanza del giudice amministrativo trova fondamento nel principio di effettività della tutela giurisdizionale, in base al quale l'accertamento giudiziale del diritto deve trovare piena attuazione, anche attraverso l'adozione di misure coercitive nei confronti della pubblica amministrazione inadempiente. La nomina del commissario ad acta, in particolare, costituisce uno strumento volto a garantire l'esecuzione del giudicato e a superare l'inerzia dell'amministrazione, assicurando così l'effettività della tutela giurisdizionale del cittadino. Il giudice amministrativo, nell'esercitare tali poteri di ottemperanza, deve contemperare l'esigenza di dare piena attuazione al giudicato con il rispetto dei principi di imparzialità e buon andamento dell'azione amministrativa, individuando soluzioni che consentano l'adempimento del provvedimento giurisdizionale senza pregiudicare l'ordinato svolgimento dell'attività della pubblica amministrazione.