Il rilascio di un permesso di costruire in zona edificabile del piano regolatore generale, pur condizionato alla previa approvazione di un piano particolareggiato di esecuzione, può essere legittimamente assentito dall'amministrazione comunale qualora risulti accertato, sulla base di un'adeguata istruttoria e motivazione, che l'area interessata dall'intervento edilizio sia già dotata di opere di urbanizzazione primaria e secondaria in misura sufficiente a soddisfare gli standard urbanistici minimi prescritti, rendendo così superflua la previa adozione dello strumento attuativo. L'annullamento in autotutela di un siffatto permesso di costruire, già rilasciato e in forza del quale siano state realizzate le opere edilizie, è pertanto illegittimo ove l'amministrazione ometta di effettuare la necessaria verifica sullo stato di urbanizzazione della zona e sulle eventuali ulteriori esigenze di urbanizzazione, limitandosi a fondare il provvedimento di ritiro su generiche considerazioni relative alla zona nel suo insieme. In tal caso, l'annullamento del permesso di costruire e i conseguenti provvedimenti di demolizione e acquisizione delle opere al patrimonio comunale risultano privi del necessario supporto istruttorio e motivazionale, in violazione dei principi di buon andamento, proporzionalità e tutela dell'affidamento del privato.