Il diritto di proprietà, pur essendo soggetto al potere conformativo del Comune nella definizione dell'assetto urbanistico del territorio, non può essere limitato oltre quanto strettamente necessario per assicurarne la funzione sociale e la sua accessibilità a tutti. Pertanto, il Comune non può negare il rilascio di una concessione edilizia per la realizzazione di un edificio plurifamiliare, sulla base della mancanza di un adeguato accesso veicolare, qualora risulti che il fondo interessato abbia da tempo immemorabile usufruito di un accesso alla strada pubblica attraverso fondi di proprietà di terzi, sui quali è stata successivamente realizzata una pista ciclabile, e che tale accesso possa essere mantenuto utilizzando un breve tratto della pista ciclabile stessa, nel rispetto delle condizioni di sicurezza della circolazione previste dalla normativa. In particolare, il Comune è tenuto a valutare attentamente il contemperamento degli interessi in gioco, ovvero quello della sicurezza della circolazione e quello dell'esercizio del legittimo diritto di edificare, nonché a verificare se eventuali criticità possano essere superate con l'adozione di adeguate misure di regolamentazione e segnalazione. Inoltre, il Comune non può operare disparità di trattamento, consentendo ad altri proprietari di utilizzare la pista ciclabile per l'accesso ai propri fondi e negando tale possibilità alla ricorrente.