La concessione di un'area pubblica per l'installazione di attività di spettacolo viaggiante in sede fissa è soggetta al rispetto di specifici requisiti e condizioni, tra cui l'acquisizione di tutti i necessari titoli autorizzativi e pareri, anche di natura paesaggistica e archeologica, prima dell'avvio dei lavori. L'Amministrazione può legittimamente negare l'accesso all'area concessa qualora il procedimento di concessione non risulti definitivamente concluso e non siano stati acquisiti tutti i prescritti atti abilitativi, anche in presenza di un precedente verbale di consegna dell'area, ove tale verbale contenga una espressa riserva circa l'inizio dei lavori. L'approvazione del progetto definitivo da parte dell'Amministrazione non costituisce di per sé titolo edilizio idoneo a consentire l'esecuzione delle opere, in assenza di una specifica deliberazione del Consiglio comunale o della Giunta che ne attesti la validazione ai sensi della normativa vigente. L'Amministrazione è tenuta a garantire il corretto svolgimento del procedimento amministrativo, nel rispetto dei principi di buona amministrazione, semplificazione e celerità, ma il mancato rispetto di tali principi non legittima l'esecuzione di interventi in assenza dei necessari titoli autorizzativi.