Il silenzio-assenso si forma anche in presenza di un provvedimento di diniego illegittimo, in quanto il mancato rilascio del titolo edilizio entro il termine previsto dalla legge determina la formazione del silenzio-assenso, indipendentemente dalla conformità dell'intervento alla normativa urbanistica. L'amministrazione non può negare l'attestazione dell'avvenuta formazione del silenzio-assenso, in quanto ciò rappresenterebbe un'errata applicazione della disciplina normativa e una illegittima limitazione dell'operatività della fattispecie a formazione progressiva per silentium, frustrando le finalità di semplificazione, accelerazione e certezza dei rapporti giuridici sottese alla ratio legis. Il previo rilascio dell'autorizzazione paesaggistica, inoltre, costituisce un elemento sufficiente ai fini della formazione del silenzio-assenso, senza che sia necessaria la verifica della conformità dell'intervento alla pianificazione urbanistica. L'amministrazione è pertanto tenuta a rilasciare l'attestazione dell'avvenuta formazione del silenzio-assenso, a prescindere dalla conformità dell'intervento edilizio alla disciplina urbanistica vigente.