Il Sindaco, quale organo di vertice dell'amministrazione comunale e ufficiale di Governo, è l'unica autorità competente per l'emanazione di ordinanze contingibili e urgenti volte a tutelare la pubblica e privata incolumità, anche in materia edilizia, ai sensi dell'art. 50 del d.lgs. n. 267/2000. Tale potere non può essere esercitato dai dirigenti comunali, in quanto esula dalle loro attribuzioni previste dall'art. 107 del medesimo decreto legislativo. Il vizio di incompetenza dell'organo che ha adottato il provvedimento impugnato, essendo un vizio formale, deve essere scrutinato prioritariamente e, se fondato, comporta l'annullamento dell'atto, senza necessità di esaminare le ulteriori censure di merito, in quanto il potere amministrativo non è stato legittimamente esercitato. Pertanto, l'ordinanza emessa da un dirigente comunale, anziché dal Sindaco, per motivi di tutela della pubblica e privata incolumità, è illegittima per difetto di competenza, ai sensi dell'art. 50 del d.lgs. n. 267/2000, e deve essere annullata, senza necessità di esaminare le ulteriori censure proposte.