L'Amministrazione è tenuta a concludere il procedimento avviato ai sensi dell'art. 167, comma 5, del d.lgs. n. 42/2004 con un provvedimento espresso, positivo o negativo, entro il termine perentorio di 120 giorni dalla comunicazione della sentenza, decorso il quale, in caso di persistente inerzia, il giudice può nominare un commissario ad acta per l'adozione del provvedimento omesso. Il silenzio serbato dall'Amministrazione competente sull'istanza di accertamento della compatibilità paesaggistica di un immobile abusivo integra una violazione del generale obbligo di clare loqui gravante sulla Pubblica Amministrazione, in ossequio ai principi di buon andamento e imparzialità di cui all'art. 97 Cost. e di cui agli artt. 2 e 2-bis della l. n. 241/1990. L'accertamento della compatibilità paesaggistica, previsto dall'art. 167, comma 5, del Codice dei beni culturali e del paesaggio, costituisce uno strumento volto a consentire il superamento degli effetti dell'abuso edilizio, attraverso la valutazione della sua incidenza sul contesto paesaggistico, al fine di evitare la demolizione dell'opera ove questa risulti compatibile con il vincolo paesaggistico. L'Amministrazione competente, pertanto, non può sottrarsi all'obbligo di esaminare nel merito l'istanza presentata dal privato e di adottare un provvedimento espresso, positivo o negativo, in ordine alla compatibilità paesaggistica dell'immobile abusivo, entro il termine perentorio stabilito dalla legge.