Il provvedimento di decadenza di un permesso di costruire non può essere adottato sulla base della sola adozione di uno strumento urbanistico contrastante, in assenza della sua definitiva approvazione e pubblicazione, in quanto ciò costituirebbe una misura atipica e extra ordinem non prevista dall'ordinamento. L'art. 15, comma 4, del d.p.r. n. 380/2001 prevede la decadenza del permesso di costruire solo in presenza dell'entrata in vigore di nuove previsioni urbanistiche contrastanti, e non già nella fase di mera adozione dello strumento urbanistico. Pertanto, il provvedimento di decadenza adottato in tale contesto si pone in violazione del principio di legalità, eccedendo i limiti del potere attribuito all'amministrazione e realizzando uno sviamento della funzione, in quanto finalizzato ad anticipare gli effetti dell'approvazione di un piano urbanistico in itinere, in contrasto con la ratio legis che prevede la salvezza degli interventi già avviati. Inoltre, il provvedimento di decadenza non può essere adottato in presenza di un titolo edilizio già rilasciato in esecuzione di un giudicato amministrativo, in quanto ciò determinerebbe la lesione dell'affidamento ingenerato nel titolare del permesso di costruire che ha agito in conformità alle statuizioni del giudice. Pertanto, il provvedimento di decadenza adottato in tali circostanze deve essere annullato per violazione di legge e sviamento di potere.