Il diniego di nulla osta in sanatoria per opere edilizie realizzate in difformità dal progetto approvato è legittimo quando l'amministrazione competente, sulla base di una adeguata istruttoria e motivazione, accerti che tali opere determinano un grave pregiudizio per i valori paesaggistici e ambientali tutelati, anche in relazione alla loro ubicazione in zone sottoposte a vincolo. In tali casi, il provvedimento di diniego non è soggetto alle disposizioni normative dettate per le ordinarie richieste di nulla osta, ma deve essere valutato alla luce della disciplina speciale prevista per le procedure di sanatoria edilizia, che non consente di autorizzare abusi in misura percentuale rispetto alle opere regolarmente eseguite. L'amministrazione è tenuta a motivare adeguatamente il proprio giudizio negativo, evidenziando i concreti elementi di fatto e di diritto posti a fondamento della decisione, senza che sia necessario un confronto analitico con le argomentazioni difensive del privato.