Il Tribunale Amministrativo Regionale, nell'esaminare i ricorsi proposti avverso i provvedimenti del Comune di Napoli relativi a opere edilizie abusive realizzate su suolo demaniale, ha affermato i seguenti principi di diritto: 1. L'ordine di demolizione di opere edilizie abusive realizzate su suolo demaniale o di proprietà di enti pubblici è legittimamente adottato dal Sindaco ai sensi dell'art. 14 della legge n. 47/1985, senza che sia necessaria una specifica motivazione sull'interesse pubblico alla demolizione, essendo tale interesse in re ipsa. 2. Ai fini della sanatoria in sede di condono edilizio di opere abusive realizzate su suolo di proprietà di enti pubblici non territoriali, è necessario il preventivo parere favorevole dell'ente proprietario del suolo, in applicazione per analogia delle disposizioni di cui agli artt. 32, comma 4, e 35, comma 14, della legge n. 47/1985, che subordinano il rilascio della concessione in sanatoria e il completamento delle opere abusive alla disponibilità dell'ente proprietario a concedere onerosamente l'uso del suolo occupato. 3. L'ordine di demolizione di opere abusive mantiene la propria efficacia anche in caso di presentazione di domanda di condono edilizio, non essendo necessaria la rinnovazione del procedimento repressivo, salvo che l'ordine non sia stato sospeso in sede giurisdizionale. 4. Le opere che comportano la creazione ex novo di volumi e il mutamento della destinazione d'uso sono soggette al regime della concessione edilizia, non potendo essere qualificate come mera manutenzione straordinaria o ristrutturazione. 5. In assenza di norme che disciplinino compiutamente l'ipotesi di opere abusive realizzate da terzi su suoli di proprietà di enti pubblici non territoriali, si applicano per analogia le disposizioni di cui agli artt. 32, comma 4, e 35, comma 14, della legge n. 47/1985, che subordinano il rilascio della concessione in sanatoria e il completamento delle opere abusive alla disponibilità dell'ente proprietario a concedere onerosamente l'uso del suolo occupato.