Cassazione civile Sez. Unite ordinanza n. 19171 del 2 agosto 2017

ECLI:IT:CASS:2017:19171CIV

Massima

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La domanda risarcitoria proposta nei confronti della Pubblica Amministrazione per i danni subiti dal privato che abbia fatto incolpevole affidamento su un provvedimento ampliativo illegittimo rientra nella giurisdizione del giudice ordinario, non trattandosi di una lesione dell'interesse legittimo pretensivo del danneggiato, ma di una lesione della sua integrità patrimoniale ex art. 2043 c.c., rispetto alla quale l'esercizio del potere amministrativo non rileva in sé, ma per l'efficacia causale del danno-evento da affidamento incolpevole. Ciò in quanto il privato non chiede l'accertamento della illegittimità di un provvedimento amministrativo né rimproverava alla P.A. l'esercizio illegittimo di un potere nei suoi confronti, ma ha lamentato una lesione della sua integrità patrimoniale per violazione del principio generale di prudenza e diligenza (c.d. obbligo del "neminem laedere") posto a fondamento dell'art. 2043 c.c. La giurisdizione del giudice ordinario sussiste anche quando il privato, dopo aver ottenuto l'annullamento in sede amministrativa di un provvedimento ampliativo illegittimo, agisce separatamente per il risarcimento del danno cagionatogli dal provvedimento illegittimo, non essendo applicabile in tal caso il principio per cui la domanda risarcitoria segue la sorte della domanda di annullamento. Ciò in quanto, in tale ipotesi, il privato non chiede l'accertamento della illegittimità del provvedimento, ma la tutela della sua integrità patrimoniale lesa dall'affidamento incolpevole ingenerato dal provvedimento apparentemente legittimo.

Sentenza completa

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

LA CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE

SEZIONI UNITE CIVILI

Composta dagli Ill.mi Sigg.ri Magistrati:

Dott. AMOROSO Giovanni - ((omissis)) f.f.

Dott. DI CERBO Vincenzo - Presidente di Sez.

Dott. CRISTIANO Magda - Consigliere

Dott. MANNA Antonio - Consigliere

Dott. TRIA Lucia - Consigliere

Dott. LOMBARDO ((omissis)) - rel. Consigliere

Dott. FRASCA Raffaele - Consigliere

Dott. BARRECA ((omissis)) - Consigliere

Dott. PERRINO ((omissis)) - Consigliere

ha pronunciato la seguente:

ORDINANZA
sul ricorso 28978-2016 proposto da:
(OMISSIS) S.A.S., in persona dell'omonimo legale rappresentante, elettivamente domiciliata in (OMISSIS), presso lo studio dell'avvocato (OMISSIS), rappresentata e difesa dall'avvocato (OMISSIS);
- ricorrente -
contro
PROVINCIA DI ANCONA, in persona del Presidente pro tempore, ele…

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