Il diritto di accesso ai documenti amministrativi, quale espressione del principio di trasparenza dell'azione amministrativa, si estende anche agli atti e documenti relativi all'erogazione di pubblici servizi da parte di soggetti privati concessionari, in quanto funzionali all'esercizio di tale attività di pubblico interesse. Il diniego di accesso a tali documenti, senza adeguata motivazione, è pertanto illegittimo, imponendo all'amministrazione l'obbligo di consentire l'accesso richiesto, salvo i casi di esclusione tassativamente previsti dalla legge. Il diritto di accesso, quale strumento di partecipazione e controllo dei cittadini sull'operato della pubblica amministrazione, deve essere interpretato in senso ampio e favorevole, essendo riconducibile ai principi costituzionali di buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa. Esso trova applicazione anche nei confronti di soggetti privati che, per effetto di concessioni o affidamenti, svolgano attività di pubblico interesse, in quanto funzionali all'esercizio di tale attività. Il rifiuto ingiustificato di consentire l'accesso ai relativi documenti, pertanto, integra una violazione del diritto di accesso, comportando l'obbligo per l'amministrazione di provvedere in tal senso, con addebito delle relative spese processuali a carico del soggetto privato che ha opposto il diniego.