Il potere di pianificazione urbanistica è ampiamente discrezionale e rimesso alle valutazioni delle amministrazioni competenti, il cui esercizio è sindacabile in sede giurisdizionale solo nei casi di manifesta illogicità, irragionevolezza, insufficienza della motivazione o travisamento dei fatti, non essendo necessaria una specifica motivazione oltre ai criteri generali di ordine tecnico-discrezionale seguiti nell'impostazione del piano, salvo che non ricorrano circostanze eccezionali come la lesione di un affidamento qualificato del privato, la modifica di una destinazione in zona agricola di un'area limitata e interclusa da fondi edificati in modo non abusivo, ovvero un sovradimensionamento delle aree destinate a servizi pubblici. Inoltre, il vizio di disparità di trattamento è configurabile solo in caso di assoluta identità di situazioni di fatto e di conseguente irragionevole diversità di trattamento, tenuto conto che la pianificazione urbanistica comporta necessariamente la differenziazione del trattamento dei suoli.